《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與辦法》第十九條規(guī)定，建設(shè)單位向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書前，應(yīng)當(dāng)組織編寫建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)公眾參與說明。公眾參與說明應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）公眾參與的過程、范圍和內(nèi)容；

（二）公眾意見收集整理和歸納分析情況；

（三）公眾意見采納情況，或者未采納情況、理由及向公眾反饋的情況等。

同時(shí)第二十條、第二十一條、第二十二條都有公眾參與說明公開和報(bào)送的要求，可見公眾參與說明是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的一個重要文件。如何編制公眾參與說明在《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與辦法》配套文件中具體做了規(guī)定，共有9個部分，目前編制單位在報(bào)送的公眾參與說明往往缺少相關(guān)內(nèi)容。以下是配套文件編制要求：

1 概述

建設(shè)單位組織的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)公眾參與整體情況概述。

2 首次環(huán)境影響評價(jià)信息公開情況

  2.1 公開內(nèi)容及日期

  說明公開主要內(nèi)容及日期，分析是否符合《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與辦法》（以下簡稱《辦法》）要求（確定環(huán)境影響報(bào)告書編制單位日期一般以委托函或合同載明日期為準(zhǔn)）。

  2.2 公開方式

  2.2.1 網(wǎng)絡(luò)

  載體選取符合性分析，網(wǎng)絡(luò)公示時(shí)間、網(wǎng)址及截圖。

  2.2.2其他

  如同時(shí)還采用了其他方式，予以說明。

  2.3 公眾意見情況

  公眾提出意見情況，包括數(shù)量、形式等。

3 征求意見稿公示情況

  3.1 公示內(nèi)容及時(shí)限

  說明公示主要內(nèi)容及時(shí)限，分析是否符合《辦法》要求（征求意見稿應(yīng)是主要內(nèi)容基本完成的環(huán)境影響報(bào)告書）。

  3.2 公示方式

  3.2.1 網(wǎng)絡(luò)

  載體選取的符合性分析，網(wǎng)絡(luò)公示時(shí)間、網(wǎng)址及截圖等。

  3.2.2 報(bào)紙

  載體選取的符合性分析，報(bào)紙名稱、日期及照片。

  3.2.3 張貼

  張貼區(qū)域選取的符合性分析，張貼的時(shí)間、地點(diǎn)及照片。

  3.2.4其他

  如同時(shí)還采用了其他方式，予以說明。

  3.3查閱情況

  說明查閱場所設(shè)置情況、查閱情況。

  3.4公眾提出意見情況

  公眾在征求意見期間提出意見情況，包括數(shù)量、形式等。

4 其他公眾參與情況

  說明是否采取了深度公眾參與，論證合理性。

  4.1 公眾座談會、聽證會、專家論證會等情況

  若采用公眾座談會方式開展深度公眾參與的，應(yīng)說明公眾代表選取原則和過程，會上相關(guān)情況等，附座談會紀(jì)要。

  若采用聽證會方式開展深度公眾參與的，應(yīng)說明聽證會籌備及召開情況，附聽證筆錄。

  若采用專家論證會方式開展深度公眾參與的，應(yīng)說明專家選取原則和過程，列席論證會的公眾選取原則和過程，會上相關(guān)情況等，附專家論證意見。

  4.2 其他公眾參與情況

  如采取了請求地方人民政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)等其他方式的公眾參與，說明相關(guān)情況。

  4.3宣傳科普情況

  若采取了科普宣傳措施的，說明相關(guān)情況。

5 公眾意見處理情況

  5.1 公眾意見概述和分析

  說明收到意見的數(shù)量、形式，分類列出公眾意見等（與項(xiàng)目環(huán)評無關(guān)的意見或者訴求不納入）。

  5.2 公眾意見采納情況

  說明對公眾環(huán)境影響相關(guān)意見的采納情況，并說明在環(huán)境影響報(bào)告書中的對應(yīng)內(nèi)容。

  5.3 公眾意見未采納情況

  詳細(xì)闡述公眾意見的未采納情況，說明理由，并說明反饋情況。

6 報(bào)批前公開情況

  6.1 公開內(nèi)容及日期

說明公開主要內(nèi)容及日期，分析是否符合《辦法》要求（此次公開的應(yīng)是未包含國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等依法不應(yīng)公開內(nèi)容的擬報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書全本）。

6.2 公開方式

6.2.1 網(wǎng)絡(luò)

載體選取符合性分析，網(wǎng)絡(luò)公開時(shí)間、網(wǎng)址及截圖。

6.2.2其他

如同時(shí)還采用了其他方式，予以說明。

7 其他

存檔備查情況及其他需要說明的內(nèi)容。

8 誠信承諾

我單位已按照《辦法》要求，在xxx項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書編制階段開展了公眾參與工作，在環(huán)境影響報(bào)告書中充分采納了公眾提出的與環(huán)境影響相關(guān)的合理意見，對未采納的意見按要求進(jìn)行了說明，并按照要求編制了公眾參與說明。

我單位承諾，本次提交的《xxx項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)公眾參與說明》內(nèi)容客觀、真實(shí)，未包含依法不得公開的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私。如存在弄虛作假、隱瞞欺騙等情況及由此導(dǎo)致的一切后果由xx（建設(shè)單位名稱或單位負(fù)責(zé)人姓名）承擔(dān)全部責(zé)任。

承諾單位：（單位名稱及公章，無公章的

由單位負(fù)責(zé)人簽字）

承諾時(shí)間：xxxx年xx月xx日

9 附件

其他需要提交的附件（公眾提交的公眾意見表不納入附件，但應(yīng)存檔備查）。